ΠΟΞ: Επιφυλάξεις για το νέο πλαίσιο δημοτικών τελών στον υπό διαβούλευση Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Τις έντονες ανησυχίες της για διατάξεις του σχεδίου νόμου για τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το οποίο έχει τεθεί σε δημόσια διαβούλευση από το Υπουργείο Εσωτερικών, εκφράζει η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων (ΠΟΞ) με επιστολή της προς τον υπουργό Εσωτερικών, Θεόδωρος Λιβάνιος.
Στο επίκεντρο των παρατηρήσεων της Ομοσπονδίας βρίσκονται οι προβλέψεις που αφορούν τα δημοτικά τέλη και ειδικότερα η θεσμοθέτηση του Τέλους Τοπικής Ανάπτυξης, η οποία, σύμφωνα με την ΠΟΞ, οδηγεί σε πρόσθετη οικονομική επιβάρυνση τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και για τους κατοίκους των τοπικών κοινωνιών.
Η Ομοσπονδία υποστηρίζει ότι η επιβολή ενός νέου οριζόντιου τέλους, χωρίς σαφή σύνδεση με συγκεκριμένες ανταποδοτικές υπηρεσίες, αυξάνει περαιτέρω το λειτουργικό κόστος των επιχειρήσεων, με ιδιαίτερη επίπτωση στις ξενοδοχειακές μονάδες. Παράλληλα, επισημαίνει ότι η συνεχής συσσώρευση φορολογικών και δημοτικών επιβαρύνσεων επηρεάζει αρνητικά την ανταγωνιστικότητα του ελληνικού τουριστικού προϊόντος σε σχέση με άλλες τουριστικές αγορές.
Στην επιστολή της, η ΠΟΞ υπενθυμίζει ότι ο ξενοδοχειακός κλάδος συγκαταλέγεται διαχρονικά μεταξύ των πλέον φορολογικά επιβαρυμένων κλάδων της ελληνικής οικονομίας, επικαλούμενη σχετικές μελέτες του ΙΝΣΕΤΕ και του ΙΤΕΠ.
Όπως αναφέρει, τα τελευταία χρόνια οι ξενοδοχειακές επιχειρήσεις έχουν βρεθεί αντιμέτωπες με σημαντικές αυξήσεις στο κόστος λειτουργίας τους, τόσο λόγω της αύξησης του τέλους ανθεκτικότητας στην κλιματική κρίση όσο και εξαιτίας αναπροσαρμογών στα δημοτικά τέλη από πολλούς δήμους. Σύμφωνα με αναφορές μελών της Ομοσπονδίας, σε ορισμένες περιπτώσεις οι αυξήσεις στα τέλη καθαριότητας και φωτισμού έφτασαν ακόμη και το 300%.
Παράλληλα, η ΠΟΞ σημειώνει ότι αρκετοί δήμοι αξιοποίησαν τη δυνατότητα αύξησης του τέλους διαμονής παρεπιδημούντων από 0,50% σε 0,75%, χωρίς επαρκή τεκμηρίωση των αναγκών που καλύπτονται από τα πρόσθετα έσοδα και χωρίς έγκαιρη ενημέρωση των επιχειρήσεων. Επιπλέον, κάνει λόγο για περιπτώσεις επιβολής νέων ειδικών δημοτικών τελών με στόχο τη χρηματοδότηση τοπικών υποδομών, γεγονός που, όπως υποστηρίζει, επιβαρύνει περαιτέρω το ήδη σύνθετο πλαίσιο χρεώσεων.
Η Ομοσπονδία δίνει ιδιαίτερη έμφαση στην ανάγκη διασφάλισης της ανταποδοτικότητας των δημοτικών τελών. Προτείνει να υπάρχει πλήρης καταγραφή και δημοσιοποίηση των έργων και δράσεων που χρηματοδοτούνται από τα σχετικά έσοδα, καθώς και σαφής σύνδεση κάθε τέλους με συγκεκριμένες υπηρεσίες ή υποδομές. Όπως τονίζει, η έλλειψη διαφάνειας και ανταποδοτικότητας αποδυναμώνει την κοινωνική αποδοχή των επιβαρύνσεων και δημιουργεί αίσθημα άνισης μεταχείρισης.
Παράλληλα, η ΠΟΞ ζητά να τεθούν αυστηρότερα όρια στις περιπτώσεις επιβολής νέων τελών ή εισφορών από τους δήμους και τις περιφέρειες. Μεταξύ των προτάσεών της περιλαμβάνονται:
- η θέσπιση εξαντλητικού καταλόγου των περιπτώσεων στις οποίες μπορούν να επιβληθούν νέα τέλη,
- η υποχρεωτική εκπόνηση τεκμηριωμένης μελέτης κόστους – οφέλους,
- η πρόβλεψη ανώτατων ορίων επιβάρυνσης,
- η διενέργεια δημόσιας διαβούλευσης με τους παραγωγικούς φορείς πριν από κάθε νέα επιβάρυνση,
- η αποφυγή επικάλυψης με ήδη υφιστάμενα τέλη και εισφορές,
- καθώς και η θέσπιση σαφούς διαδικασίας ανάκλησης ή επιστροφής τελών σε περιπτώσεις αυθαίρετης ή καταχρηστικής επιβολής.
Σύμφωνα με την Ομοσπονδία, οι συγκεκριμένες δικλείδες ασφαλείας είναι απαραίτητες προκειμένου να διασφαλιστεί η διαφάνεια, να αποφευχθούν υπέρμετρες επιβαρύνσεις και να διατηρηθεί ένα σταθερό και προβλέψιμο επιχειρηματικό περιβάλλον για τον τουριστικό κλάδο και την ευρύτερη οικονομία.