Στην ΕΑΔΗΣΥ η προσφυγή της ΑΚΤΩΡ κατά της ΔΕΥΑΡ για το έργο επέκτασης του Βιολογικού της Ρόδου
Υπό εξέταση τίθεται η νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης του έργου ύψους 46,6 εκατ. ευρώ, μετά την προδικαστική προσφυγή της ΑΚΤΩΡ στην Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ). Η εταιρεία ζητά την ακύρωση της πρόσκλησης που εξέδωσε η ΔΕΥΑΡ, υποστηρίζοντας ότι το έργο προχώρησε μέσω διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διαγωνισμού και με πρόσκληση μόνο τεσσάρων εταιρειών.
Της Ρένας Παυλάκη
Νέα τροπή λαμβάνει η διαδικασία ανάθεσης του έργου για την επέκταση της Εγκατάστασης Επεξεργασίας Λυμάτων Ρόδου, προϋπολογισμού 46,6 εκατ. ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), καθώς η ΑΚΤΩΡ ΑΤΕ κατέθεσε προδικαστική προσφυγή κατά της ΔΕΥΑΡ ενώπιον της ΕΑΔΗΣΥ.
Η εταιρεία ζητά την ακύρωση της πρόσκλησης που εξέδωσε η ΔΕΥΑΡ για την ανάθεση του έργου με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, επικαλούμενη κατεπείγουσα ανάγκη.
Η απόφαση της ΔΕΥΑΡ
Η προσφυγή γνωστοποιήθηκε μέσω της υπ’ αριθμ. 454/2026 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της ΔΕΥΑΡ, που ελήφθη στις 9 Ιουλίου σε έκτακτη συνεδρίαση διά περιφοράς.
Με την ίδια απόφαση εγκρίθηκε η ανάθεση της νομικής εκπροσώπησης της επιχείρησης σε εξειδικευμένο δικηγορικό γραφείο, προκειμένου να υποστηριχθεί ενώπιον της ΕΑΔΗΣΥ η νομιμότητα της διαδικασίας που ακολουθήθηκε.
Η διαδικασία που ακολουθήθηκε
Για το συγκεκριμένο έργο η ΔΕΥΑΡ δεν προχώρησε σε ανοικτό διεθνή διαγωνισμό, αλλά επέλεξε τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, κάνοντας επίκληση κατεπείγουσας ανάγκης.
Στις 17 Ιουνίου 2026 απηύθυνε πρόσκληση σε τέσσερις μόνο εταιρείες:
- ENVITEC Α.Ε.
- ΜΗΧΑΝΙΚΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Α.Ε.
- ΕΡΓΟΤΕΜ ΑΤΕΒΕ
- ΓΚΟΛΙΟΠΟΥΛΟΣ ΑΤΕ
Σύμφωνα με τους όρους της πρόσκλησης, δικαίωμα συμμετοχής είχαν αποκλειστικά οι συγκεκριμένες εταιρείες, είτε μεμονωμένα είτε σε κοινοπραξία μεταξύ τους. Προσφορές από άλλους οικονομικούς φορείς δεν προβλεπόταν να εξεταστούν.
Η ΑΚΤΩΡ δεν περιλαμβανόταν στους προσκληθέντες.
Τα ζητήματα που τίθενται
Η επιλογή της συγκεκριμένης διαδικασίας είχε ήδη προκαλέσει δημόσιο προβληματισμό, καθώς το πρόβλημα λειτουργίας του Βιολογικού Καθαρισμού θεωρείται διαχρονικό και όχι αποτέλεσμα ενός απρόβλεπτου γεγονότος.
Στις 21 Ιουνίου είχαν δημοσιοποιηθεί τα στοιχεία της πρόσκλησης και οι περιοριστικοί όροι συμμετοχής, ενώ λίγες ημέρες αργότερα το θέμα απασχόλησε και τον οικονομικό Τύπο, όπου διατυπώθηκαν ερωτήματα σχετικά με:
- την επιλογή της διαδικασίας χωρίς ανοικτό διαγωνισμό,
- τα κριτήρια επιλογής των τεσσάρων εταιρειών,
- τον αποκλεισμό άλλων τεχνικών ομίλων που διαθέτουν αντίστοιχη εμπειρία.
Η έννοια του «κατεπείγοντος»
Η υπόθεση αναμένεται να επικεντρωθεί στο κατά πόσο συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις που προβλέπει η νομοθεσία για εφαρμογή της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση.
Το ισχύον πλαίσιο προβλέπει ότι απαιτείται αιφνίδιο και αντικειμενικά απρόβλεπτο γεγονός, το οποίο δεν οφείλεται σε καθυστερήσεις ή παραλείψεις της αναθέτουσας αρχής και καθιστά αδύνατη ακόμη και τη συντετμημένη διαδικασία ενός ανοικτού διαγωνισμού.
Στην περίπτωση της ΔΕΥΑΡ, κρίσιμο θεωρείται αν τα έντονα καιρικά φαινόμενα που επικαλείται η επιχείρηση δημιούργησαν πράγματι νέα και απρόβλεπτη ανάγκη ή αν ανέδειξαν ένα πρόβλημα που ήταν ήδη γνωστό και μπορούσε να αντιμετωπιστεί μέσω της συνήθους διαγωνιστικής διαδικασίας.
Τι ζητά η ΑΚΤΩΡ
Σύμφωνα με την απόφαση της ΔΕΥΑΡ, η ΑΚΤΩΡ κατέθεσε προδικαστική προσφυγή στις 3 Ιουλίου ζητώντας την ακύρωση της πρόσκλησης.
Η εξέταση της υπόθεσης έχει οριστεί από την ΕΑΔΗΣΥ για τις 25 Αυγούστου 2026.
Παράλληλα, η ΔΕΥΑΡ κλήθηκε να καταθέσει τις απόψεις της σχετικά με το ενδεχόμενο λήψης προσωρινών μέτρων, δηλαδή αναστολής της διαδικασίας μέχρι την έκδοση απόφασης.
Το πλήρες περιεχόμενο της προσφυγής δεν έχει δοθεί στη δημοσιότητα.
Και το Ελεγκτικό Συνέδριο
Η εξέλιξη της υπόθεσης ενδέχεται να επηρεάσει και τον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Ακόμη και σε περίπτωση απόρριψης της προσφυγής από την ΕΑΔΗΣΥ, το Ελεγκτικό Συνέδριο διατηρεί την αρμοδιότητα να εξετάσει αυτοτελώς τη νομιμότητα της διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένης της επίκλησης του κατεπείγοντος και της επιλογής να μην προηγηθεί ανοικτός διεθνής διαγωνισμός.
Η υπεράσπιση της ΔΕΥΑΡ
Το Διοικητικό Συμβούλιο της ΔΕΥΑΡ αποφάσισε ομόφωνα να αναθέσει την εκπροσώπηση της επιχείρησης στη δικηγορική εταιρεία «Ευγένιος Χριστοφιλόπουλος & Συνεργάτες».
Η αμοιβή για τη σύνταξη των απόψεων και την εκπροσώπηση ενώπιον της ΕΑΔΗΣΥ ανέρχεται σε 2.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ, ενώ προβλέπεται πρόσθετη αμοιβή 3.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ σε περίπτωση συνέχισης της υπόθεσης ενώπιον των διοικητικών δικαστηρίων.
Η συνέχεια
Με την προσφυγή της ΑΚΤΩΡ, η υπόθεση περνά πλέον από το επίπεδο της δημόσιας και πολιτικής συζήτησης στον θεσμικό και νομικό έλεγχο.
Η ΕΑΔΗΣΥ καλείται να αποφανθεί εάν πληρούνταν οι αυστηρές προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση και αν ήταν επαρκώς αιτιολογημένη η πρόσκληση μόνο τεσσάρων εταιρειών για την ανάθεση ενός έργου ύψους 46,6 εκατ. ευρώ.